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限塑、禁塑早已成為全球推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展過程中的重要舉措，塑料包裝稅也并非英國首創(chuàng)。2020年7月21日閉幕的歐盟特別峰會(huì)上就明示，自2021年1月1日歐盟將開征“塑料包裝稅”。

不久前，英國發(fā)布新稅種——塑料包裝稅，適用于在英國生產(chǎn)或進(jìn)口到英國的塑料包裝和產(chǎn)品，將于2022年4月1日起生效。受此影響，Tesco、Asda等網(wǎng)購平臺(tái)和大型超市最近都下架了大量塑料制品。英國塑料協(xié)會(huì)BPF擔(dān)心稅收對(duì)包裝行業(yè)的規(guī)模和營業(yè)額帶來影響。BPF認(rèn)為隨著制造商轉(zhuǎn)向其他材料，這可能導(dǎo)致塑料包裝行業(yè)規(guī)模萎縮45%。

根據(jù)歐洲理事會(huì)當(dāng)天發(fā)布的公告，為“開源節(jié)流”應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情造成的沖擊，歐盟將引入新的收入來源，其中之一即為2021年1月1日起對(duì)一次性塑料包裝按每公斤0.8歐元（約合6.4元人民幣）的稅率征稅。

由于歐盟2021至2027年財(cái)政預(yù)算尚需歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，公告沒有通報(bào)更多細(xì)節(jié)，例如是向消費(fèi)者還是向生產(chǎn)者征稅、需要繳稅的一次性塑料包裝種類、成員國如何向歐盟上繳相關(guān)稅收收入等。

早在2018年，歐盟就決定向一次性塑料包裝征稅。當(dāng)時(shí)歐盟官員稱，由于中國禁止洋垃圾入境，歐盟塑料垃圾出口受到影響，歐盟希望通過征稅減少使用一次性塑料包裝并增加歐盟財(cái)政收入。

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，隨著歐盟擬籌措巨資重啟經(jīng)濟(jì)，開征“塑料包裝稅”變得更為緊迫。此前有媒體估算，按照每公斤0.8歐元的稅率，歐盟每年可新增40億至80億歐元稅收收入。

歐盟統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟每年產(chǎn)生約2600萬噸塑料垃圾，當(dāng)中僅不到三成被回收利用，其它多被焚燒或被倒入垃圾填埋場，更有垃圾流入河流和海洋，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，為此歐盟2018年建議成員國禁用塑料餐具(含吸管、刀叉等)、棉簽、氣球托架等歐洲海灘常見的塑料垃圾，遏制日益加劇的海洋塑料污染。

2020年11月12日，英國稅務(wù)與海關(guān)總署（HMRC）發(fā)布了一項(xiàng)新稅種，即塑料包裝稅（PPT），適用于在英國生產(chǎn)或進(jìn)口到英國的塑料包裝。該決議已在2021年《財(cái)政法案》中得到了立法，將從2022年4月1日起生效。

HMRC表示，征收塑料包裝稅是為了提高塑料廢物的回收和收集水平，也是為了督促進(jìn)口商對(duì)塑料產(chǎn)品的把控。

決議中關(guān)于塑料包裝稅的主要內(nèi)容包括：

• 少于30%的再生塑料包裝的稅率為每噸200英鎊；

• 在12個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)和/或進(jìn)口少于10噸塑料包裝的企業(yè)將獲得豁免；

• 通過定義應(yīng)稅產(chǎn)品的類型和可循環(huán)使用的內(nèi)容來確定稅收范圍；

• 對(duì)少量塑料包裝生產(chǎn)者和進(jìn)口商的豁免；

• 誰有責(zé)任納稅，需要在HMRC注冊；

• 如何收取、追回和執(zhí)行稅收。

對(duì)于以下情況的塑料包裝將不收取該稅：

• 具有30%或更多的再生塑料含量；

• 由多種材料制成，按重量衡量，塑料的重量不是最重的；

• 生產(chǎn)或進(jìn)口用于直接包裝許可的人類藥物；

• 用作運(yùn)輸包裝，以將產(chǎn)品進(jìn)口到英國；

• 出口、填充或未填充、除非將其用作運(yùn)輸包裝以將產(chǎn)品出口到英國。

那么，誰有責(zé)任繳納這項(xiàng)稅款呢？

根據(jù)決議，英國的塑料包裝生產(chǎn)商，塑料包裝進(jìn)口商，塑料包裝生產(chǎn)商和進(jìn)口商的商業(yè)客戶，以及在英國購買塑料包裝商品的消費(fèi)者都有繳稅義務(wù)。不過少量塑料包裝的生產(chǎn)者和進(jìn)口商將獲得免稅，以減輕與應(yīng)納稅額相比不成比例的行政負(fù)擔(dān)。

顯然，PPT影響范圍極廣，這無疑給我國相關(guān)出口企業(yè)和跨境電商賣家敲響了警鐘，盡量避免塑料制品的大規(guī)模銷售。

面對(duì)禁塑這一不可逆轉(zhuǎn)的消費(fèi)趨勢，很多商家已經(jīng)開始未雨綢繆，提前做出調(diào)整。

隨著圣誕節(jié)的到來，一些與圣誕相關(guān)的產(chǎn)品銷售逐漸火熱，而這些產(chǎn)品中，無論是裝飾房子用的吊燈、貼紙、圣誕樹，還是可以當(dāng)做禮物的賀卡、手機(jī)殼等，大部分都含有塑料制品或精美的塑料包裝。

為了響應(yīng)減少塑料的口號(hào)，Tesco 2020年以來已從其圣誕系列產(chǎn)品中下架了超過2000萬件一次性塑料制品，其中包括包有塑料的餅干、燈、卡片以及布丁等產(chǎn)品。Tesco表示，這是其首次刪除超1400萬件的自營餅干，并去除了圣誕布丁和海綿包裝上的一層塑料。

亞馬遜也宣布從2020年12月21日起不能在歐盟、英國和土耳其銷售一次性塑料制品以及由可生物降解塑料制成的產(chǎn)品，例如餐具、盤子、吸管、攪拌器、支撐氣球的棍棒等。

英國其他的大型超市也從線上和實(shí)體店內(nèi)下架了多款產(chǎn)品。Asda推出了首個(gè)“可持續(xù)發(fā)展的圣誕節(jié)系列”，據(jù)說2020年將節(jié)省66噸塑料。而John Lewis和Waitrose已停止銷售帶有塑料的玩具和拼圖。對(duì)于Marks＆Spencer來說，這是第一個(gè)沒有在節(jié)日布丁上使用黑色塑料的圣誕節(jié)，以確保所有包裝在2022年之前都可以回收。

據(jù)綠色和平組織(Greenpeace)與《衛(wèi)報(bào)》分享的文件顯示，英國塑料協(xié)會(huì)BPF擔(dān)心稅收對(duì)包裝行業(yè)的規(guī)模和營業(yè)額帶來影響。BPF認(rèn)為隨著制造商轉(zhuǎn)向其他材料，這可能導(dǎo)致塑料包裝行業(yè)規(guī)模萎縮45%。

BPF還在征集有關(guān)英國塑料包裝制造商因?yàn)槎愂諉栴}而將工廠搬遷到英國國外的案例。BPF認(rèn)為，英國的再生塑料工業(yè)規(guī)模不夠大，無法滿足市場對(duì)再生塑料包裝的更大需求。

塑料包裝占英國塑料使用量的44%，但構(gòu)成了67%的塑料廢料的主要來源。每年英國消耗超過200萬噸的塑料包裝，大部分都是采用塑料新料而非再生塑料制成。